Le document final de la Conférence sur le travail, l’emploi et les retraites a été remis au Premier ministre le 16 septembre. Il rend compte des convergences et des divergences entre les participants et propose plusieurs pistes autour de la santé au travail et des conditions de travail.
Date : 28/09/2026
Virginie Leblanc
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Lancée à l'initiative du Premier ministre en décembre 2025, la Conférence sur le travail, l'emploi et les retraites (CTER) a réuni pendant près de neuf mois partenaires sociaux, État, experts et collectivités territoriales. Le garant coordinateur de ces travaux était l’ancien président de la section du contentieux du Conseil d'État et ancien directeur général du travail Jean-Denis Combrexelle. Le document final, publié le 16 septembre 2026, rend compte des convergences et des divergences entre les participants et propose plusieurs pistes autour de la santé au travail et des conditions de travail. Il pose un principe directeur : on ne peut demander aux Français de travailler plus longtemps sans améliorer les conditions dans lesquelles ils travaillent.
La CTER est en effet partie du constat que la qualité du travail constitue un déterminant majeur de la productivité, de l'attractivité des métiers et du maintien en emploi, en particulier pour les travailleurs vieillissants. Le document final préconise d'agir sur l'organisation du travail pour réduire les contraintes physiques et psychiques : investissement dans l'ergonomie et l'adaptation des postes, développement de l'autonomie des salariés, et meilleure articulation entre qualité du travail et performance économique. Le rôle des comités sociaux et économiques (CSE) et de leurs commissions santé, sécurité et conditions de travail (CSSCT) est appelé à être renforcé, afin que le dialogue social en entreprise porte davantage sur les conditions réelles d'exercice du travail.
Tour d'horizon des conclusions et mesures retenues autour de thèmes clés liés aux conditions de travail.
Des millions de salariés sont exposés à des facteurs d'usure professionnelle — port de charges lourdes, postures pénibles, gestes répétitifs, travail de nuit, contraintes psychosociales — qui dégradent leur santé au fil des années. Le document final propose de mieux identifier et cartographier les métiers à forte exposition, de renforcer le suivi médical des travailleurs concernés et d'accompagner les reconversions professionnelles grâce à des dispositifs renforcés de transition (formation, bilan de compétences, passerelles vers des métiers moins exposés). La création ou le renforcement d'un Fonds d'investissement dans la prévention de l'usure professionnelle (Fipu) figure parmi les engagements, afin de financer des actions concrètes en entreprise.
La question de la pénibilité a été au cœur des débats. Le rapport envisage de renforcer et d'élargir le compte professionnel de prévention (C2P), notamment en réintégrant certains critères qui avaient été retirés en 2017 : port de charges lourdes, postures pénibles, vibrations mécaniques et exposition à des agents chimiques dangereux. L'objectif est de mieux reconnaître l'exposition réelle des travailleurs et de leur permettre d'accumuler des droits utilisables pour une formation de reconversion, un passage à temps partiel ou un départ anticipé à la retraite. Cette évolution du C2P s'inscrit dans la volonté de rétablir un équilibre entre l'allongement des carrières et la prise en compte de la pénibilité subie.
Le rapport indique que la grande majorité des organisations participantes a souhaité souligner que les accidents graves ou mortels restent dans notre pays trop nombreux, même s’il faut toujours rappeler la difficulté statistique à comparer les sinistralités en Europe – la France étant l’un des seuls pays à considérer systématiquement les malaises sur le lieu de travail comme des accidents du travail.
Le document final fixe un objectif de réduction significative des accidents graves et mortels, adossé à un plan national ciblant les secteurs les plus accidentogènes : BTP, agriculture, logistique, intérim et aide à la personne. Parmi les leviers retenus : le renforcement des contrôles de l'inspection du travail, le développement de la prévention primaire directement sur les lieux de travail, et la lutte contre la sous-déclaration des AT-MP, phénomène qui fausse les statistiques et prive les victimes de leurs droits.
Le DUERP a été identifié par tous comme le pivot de la prévention des accidents.
Plusieurs points ont par ailleurs fait consensus :
Les participants ont conclu en s'accordant sur le fait que, pour être véritablement efficace, la culture de prévention devait être partagée par l’ensemble des acteurs de l’entreprise : l’employeur et ses délégataires, en tant qu’ils sont responsables légalement de garantir la santé et la sécurité dans l’entreprise, mais également les salariés eux-mêmes qui doivent pleinement s’approprier et appliquer l’ensemble des mesures de prévention, en responsabilité. La prévention des conduites addictives est citée en exemple : le phénomène prend de l’ampleur en milieu professionnel s’agissant en particulier des stupéfiants, et cela démultiplie le risque d’accident au travail.
Les arrêts de travail connaissent une augmentation tendancielle depuis plusieurs années, avec un coût croissant pour la protection sociale. Plutôt que d'agir sur l'indemnisation — approche jugée punitive et inefficace —, la CTER privilégie une action sur les causes : conditions de travail dégradées, risques psychosociaux, troubles musculosquelettiques, manque de prévention. Le document final recommande un meilleur accompagnement du retour au travail après un arrêt long, via la systématisation de la visite de pré-reprise, l'aménagement des postes et le recours facilité au temps partiel thérapeutique.
L'ensemble des participants a souligné la nécessité de renforcer la prévention primaire, qu'il s'agisse de taux d’absence, des risques psychosociaux et de la santé mentale ou de la sinistralité, en privilégiant une culture de prévention construite en amont plutôt qu'une logique de réparation. Le travail peut être un élément déterminant et positif de la santé des salariés. Les entreprises qui investissent le plus dans la prévention, et où l’on constate un haut degré d’autonomie des travailleurs, une stratégie globale de formation, et des niveaux élevés d’implication directe des employés dans la prise de décision en même temps qu’un soutien managérial (disponibilité, confiance) sont aussi les plus performantes économiquement. À cet égard, le rapport cite les travaux de l'OPPBTP sur le lien entre prévention et performance.
Parmi les chantiers reconnus prioritaires figure l’accompagnement spécifique des dix branches dites à forts enjeux de sinistralité pour les aider à définir des actions de prévention renforcées : les partenaires sociaux se sont largement exprimés au niveau interprofessionnel en faveur de la création d’organismes de prévention paritaire de branche, sur le modèle de l'OPPBTP, afin de mettre à disposition des entreprises d’un secteur une expertise technique sectorielle pour identifier les solutions de prévention les plus performantes.
Un autre axe abordé articule la question du « travailler plus » avec celle du « travailler mieux ». Le taux d'emploi des seniors (55-64 ans) en France est inférieur à la moyenne européenne, et la CTER identifie un lien direct entre conditions de travail dégradées et sorties précoces du marché du travail (invalidité, chômage de longue durée, inaptitude). Le document final recommande de favoriser les transitions professionnelles en seconde partie de carrière, de développer le temps partiel choisi, le tutorat et le mécénat de compétences en fin de carrière. L'ambition affichée est d'allonger les carrières dans de bonnes conditions de santé, en faisant de la qualité du travail un levier — et non un obstacle — au maintien en emploi.
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